Об утверждении Положения об администрации Чеглаковского сельского поселения Нагорского района Кировской области

ЧЕГЛАКОВСКАЯ СЕЛЬСКАЯ ДУМА

Нагорского района Кировской области

первого созыва

 

РЕШЕНИЕ

 

___________                                                                                 № ______

 

п Нагорск

 

Об утверждении Положения об администрации Чеглаковского сельского поселения Нагорского района Кировской области

 

В соответствии с частью 2 статьи 25 Устава муниципального образования Чеглаковское сельское поселение Нагорского района Кировской области Чеглаковская сельская Дума РЕШИЛА:

1. Утвердить Положение об администрации Чеглаковского сельского поселения Нагорского района Кировской области (далее - Положение) согласно приложению.

2. Признать утратившими силу решения Чеглаковской сельской Думы:

2.1. От 28.10.2009 № 1/15 «Об учреждении администрации Чеглаковского сельского поселения Нагорского района Кировской области»;

2.2. От 30.01.2012 № 25/4 «О внесении изменений в Положение об администрации Чеглаковского сельского поселения Нагорского района Кировской области»;

2.3. От 30.04.2014 № 18/4 «О внесении изменений в Положение об администрации Чеглаковского сельского поселения Нагорского района Кировской области»;

2.4. От 12.12.2014 № 24/4 «О внесении изменений в Положение об администрации Чеглаковского сельского поселения Нагорского района Кировской области»;

2.5. От 30.07.2015 № 31/2 «О внесении изменений в Положение об администрации Чеглаковского сельского поселения Нагорского района Кировской области»;

2.6. От 26.10.2015 № 2/3 «О внесении изменений в Положение об администрации Чеглаковского сельского поселения Нагорского района Кировской области»;

2.7. От 19.02.2016 № 5/7 «О внесении изменений в Положение об администрации Чеглаковского сельского поселения Нагорского района Кировской области»;

2.8. От 02.08.2016 № 9/4 «О внесении изменений в Положение об администрации Чеглаковского сельского поселения Нагорского района Кировской области»;

2.9. От 27.11.2017 № 20/1 «О внесении изменений в Положение об администрации Чеглаковского сельского поселения Нагорского района Кировской области»;

2.10. От 26.02.2018 № 22/5 «О внесении изменений в Положение об администрации Чеглаковского сельского поселения Нагорского района Кировской области»;

2.11. От 29.05.2019 № 34/4 «О внесении изменений в Положение об администрации Чеглаковского сельского поселения Нагорского района Кировской области»;

2.12. От 13.09.2019 № 37/2 «О внесении изменений в Положение об администрации Чеглаковского сельского поселения Нагорского района Кировской области»;

2.13. От 29.11.2019 № 39/5 «О внесении изменений в Положение об администрации Чеглаковского сельского поселения Нагорского района Кировской области»;

2.14. От 24.03.2021 № 7/7 «О внесении изменений в Положение об администрации Чеглаковского сельского поселения Нагорского района Кировской области»;

2.15. От 24.11.2021 № 14/10 «О внесении изменений в Положение об администрации Чеглаковского сельского поселения Нагорского района Кировской области»;

3. В течение 15 дней со дня принятия настоящего решения направить Положение на государственную регистрацию в регистрирующий орган.

4. После государственной регистрации, Положение опубликовать в информационном бюллетене Чеглаковского сельского поселения и разместить на официальном сайте Чеглаковского сельского поселения.

4. Решение вступает в силу в соответствии с действующим законодательством.

 

Председатель

Чеглаковской сельской Думы                                              Э.Р. Бергер

 

Глава Чеглаковского

сельского поселения                                                            Н.И. Кашин

 

 

 

Приложение

 

УТВЕРЖДЕНО

 

Решением Чеглаковской сельской Думы

от __________ № _____

ПОЛОЖЕНИЕ

об администрации Чеглаковского сельского поселения Нагорского района Кировской области

Статья 1. Общие положения

1.  Настоящее Положение (далее - Положение) является основным нормативным актом, регламентирующим деятельность администрации муниципального образования Чеглаковское сельское поселение Нагорского района Кировской области (далее - администрация) и ее структурных подразделений.

Полное наименование - администрация муниципального образования Чеглаковского сельского поселения Нагорского района Кировской области. Сокращенное наименование - администрация Чеглаковского сельского поселения.

Юридический адрес администрации: 613230, Кировская область, Нагорский район, п. Нагорск, ул. Леушина д.21.

2. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

3. Администрация обладает правами юридического лица, является органом местного самоуправления, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях.

4. Организационно-правовая форма администрации - муниципальное казенное учреждение, на которое распространяются все права и обязанности, установленные гражданским законодательством для указанной категории учреждений.
5. В своей деятельности администрация руководствуется Конституцией РФ, федеральными и областными законами, другими нормативными актами, Уставом поселения, нормативными правовыми актами района и настоящим Положением.
6. Для выполнения определенных функций по управлению и обеспечению жизнедеятельности поселения администрация может создавать муниципальные предприятия и учреждения.
7. Администрация вправе выполнять отдельные полномочия государственных органов и муниципального района, переданные ей в соответствии с законами или договорами при передаче финансовых средств на осуществление этих полномочий, а также дотировать из местного бюджета предприятия, организации и учреждения, не зависимо от форм собственности, занимающихся деятельностью по решению вопросов местного значения.
8. Администрация подконтрольна населению поселения, представительному органу местного самоуправления - сельской Думе, главе поселения.

Статья 2. Структура и полномочия администрации

1. В структуру администрации входят:

глава администрации поселения;

заместитель главы администрации поселения;

специалисты администрации;

2. Структура администрации утверждается сельской Думой по представлению главы администрации.

К компетенции администрации поселения относится:

1. осуществление в пределах своих полномочий мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка;
2. разработка проекта бюджета поселения, а также проектов планов и программ социально-экономического развития поселения;
3. обеспечение исполнения бюджета поселения и программ социально-экономического развития поселения, подготовка отчета об исполнении местного бюджета и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития поселения;
4. управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
5. организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
6. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7. создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8. участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
9. создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
10. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
11. обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
12. создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
13. организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
14. создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
15. сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
16. создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
17. обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
18. создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
19. формирование архивных фондов поселения;
20. организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
21. осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами;
22. утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
23. присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
24. организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
25. создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
26. осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27. создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;
28. содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29. организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
30. осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31. осуществление муниципального лесного контроля;
32. оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
33. предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
34. до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
35. оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
36. обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37. осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;
38.  участие в соответствии с федеральным законом в выполнении комплексных кадастровых работ;
39. Принятие решений и проведение на территории поселения мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.

3. В качестве совещательных органов при администрации поселения могут создаваться: коллегии, комиссии или консультативные общественные советы. Полномочия и порядок их деятельности определяются соответствующими положениями, утверждаемыми постановлением администрации поселения.

Статья 3. Глава администрации сельского поселения

1. Полномочия главы администрации поселения исполняет глава поселения.
2. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

3. Полномочия главы администрации поселения прекращаются досрочно в случае досрочного прекращения полномочий главы поселения. Основаниями для досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования являются:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской», а также в случае упразднения муниципального образования;

13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Статья 4. Полномочия главы администрации сельского поселения

 

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации поселения:

1. осуществляет руководство деятельностью администрации поселения по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации поселения;
2. действует без доверенности от имени администрации поселения, представляет её во всех учреждениях и организациях;
3. заключает от имени администрации поселения договоры и соглашения в пре­делах своих полномочий;
4. разрабатывает и представляет на утверждение сельской Думы структуру администрации поселения, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;
5. осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью сельской Думы и депутатов);
6. участвует в разработке проекта бюджета поселения и отчета о его исполнении, а также проекта стратегии социально-экономического развития поселения;
7. назначает на должность и освобождает от должности заместителя главы администрации, муниципальных служащих, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;
8. принимает решения по вопросам муниципальной службы в соответствии с федеральным и областным законодательством;
9. осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения:
10. обеспечивает исполнение принятого на местном референдуме решения, в пределах своих полномочий;
11. осуществляет иные полномочия, предусмотренные Уставом поселения и настоящим Положением.

2.       В сфере взаимодействия с сельской Думой глава администрации поселения:

1. вносит на рассмотрение в сельскую Думу проекты нормативных правовых актов;
2. вносит на утверждение сельской Думы проекты бюджета поселения и отчеты о его исполнении;
3. вносит предложения о созыве внеочередных заседаний сельской Думы;
4. предлагает вопросы в повестку дня заседаний сельской Думы;
5. представляет на утверждение сельской Думы проект стратегии социально-экономического развития поселения;
6. Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.
7. Глава администрации поселения несет ответственность за деятельность должностных лиц администрации поселения.
8. В период временного отсутствия главы администрации поселения, его полномочия осуществляет заместитель главы администрации поселения, назначаемый в соответствии со статьей 31 Устава.

 

Статья 5. Заместители, консультативные и совещательные органы, постоянные комиссии

1. Количественный состав заместителей главы администрации определяется главой администрации в соответствии со структурой муниципального образования.
2. Заместители главы администрации принимаются главой администрации по трудовому договору.
3. Распределение обязанностей между заместителями устанавливается распоряжением администрации, в отношении которых каждый из заместителей осуществляет функции согласования и контроля, а также круг вопросов, входящих в компетенцию соответствующего заместителя.
4. Глава администрации, в случае его временного отсутствия, отпуска, болезни и т.д., вправе передать своим заместителям осуществление отдельных своих полномочий.
5. В качестве совещательных органов при главе администрации могут создаваться комиссии и консультативные общественные советы. Полномочия и порядок их деятельности определяются соответствующими положениями, утверждаемыми главой администрации.
6. В структуре администрации создаются комиссии для решения задач, определенных законодательством РФ и Кировской области. Порядок деятельности указанных комиссий определяется положениями о них, принятыми в соответствии с действующим законодательством.

Статья 6. Структурные подразделения администрации

1. Для выполнения отдельных полномочий администрации глава администрации создает структурные подразделения администрации без права юридического лица. Статус, задачи и функции структурных подразделений определяются положениями об этих подразделениях. Положения о структурных подразделениях администрации утверждаются постановлением администрации.

2. Структурные подразделения администрации создаются в форме, комитетов, отделов, секторов, возглавляемых руководителями структурных подразделений (председателями комитетов, заведующими отделами, заведующими секторами) и решают вопросы местного значения, отнесенные к их ведению.

Структурные подразделения осуществляют организационно-распорядительную (исполнительную) деятельность, направленную на исполнение Конституции РФ, федеральных и областных законов, подзаконных нормативных актов, ведомственных приказов и инструкций, правовых актов органов местного самоуправления.

3. Комитеты, отделы, сектора в целях осуществления своих полномочий готовят проекты распоряжений и постановлений для главы администрации, издают индивидуальные правовые акты в форме приказов в случае наделения их правами юридического лица.
4. Структурные и подразделения администрации содержатся за счет средств местного бюджета.
5. Руководители структурных и отраслевых подразделений принимаются на должность и освобождаются от должности главой администрации.

Статья 7. Заключительные положения

1. Положение является актом прямого действия и обязательно для исполнения для всех работников муниципальной службы и другого персонала администрации поселения.
2. Положение вступает в силу с момента принятия его сельской Думой с последующей государственной регистрации и действует до его отмены в полном объеме или в части отдельных положений.
3. В случае противоречия отдельных норм Положения требованиям действующего федерального, областного законодательства и Устава поселения эти нормы приостанавливаются исполнением, а правовые нормы законодательства и Устава  имеют прямое действие.

4. Все, не оговоренные в Положении вопросы, регулируются действующим законодательством и иными правовыми нормами.
5. Изменения и дополнения в Положение, а также издание его в новой редакции производятся периодически по мере необходимости, когда оно противоречит требованиям действующего законодательства и Устава поселения.
6. Схема структуры администрации входит в состав Положения, является его неотъемлемой частью, периодически корректируется главой администрации, являясь рабочим документом постоянного пользования.