ОБЯЗАННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЯ ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ ДОГОВОРА С БЫВШИМ СЛУЖАЩИМ
06.12.2017
ОБЯЗАННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЯ ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ ДОГОВОРАС БЫВШИМ СЛУЖАЩИМВ соответствии с ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса РФ и п. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон N 273-ФЗ) работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 N 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации". Кроме этого, Письмом Минтруда РФ от 11.05.2017 N 18-4/10/П-2943 в целях формирования единообразной практики применения ст. 12 Закона N 273-ФЗ подготовлены методические рекомендации по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией (далее - Рекомендации). В силу ч. 5 ст. 12 Закона N 273-ФЗ неисполнение работодателем обязанности об уведомлении предыдущего работодателя является правонарушением и влечет ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ. Согласно этой статье привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного (муниципального) служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного (муниципального) служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Законом N 273-ФЗ, влечет наложение административного штрафа:- на физических лиц – в размере от 2 000 до 4 000 руб;- на должностных лиц - от 20 000 до 50 000 руб.;- на юридических лиц - от 100 000 до 500 000 руб.Данные нарушения могут состоять:- в ненаправлении сообщения работодателем о заключении трудового договора или гражданско-правового договора о выполнении в организации в течение месяца работ (оказании организации услуг) стоимостью более 100 000 руб. с гражданином, замещавшим должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, представителюнанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы;- в нарушении десятидневного срока со дня заключения трудового (гражданско-правового) договора, установленного нормативными правовыми актами для направления сообщения о заключении трудового договора или гражданско-правового договора о выполнении в организации в течение месяца работ (оказании организации услуг) стоимостью более 100 000 руб. с гражданином, замещавшим должности государственной (муниципальной) службы.Срок давности за нарушение законодательства РФ о противодействии коррупции составляет шесть лет со дня совершения административного правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).Верховным Судом Российской Федерации 28.11.2017 в постановлении № 46 в целях обеспечения единства практики применения судьями судов общей юрисдикции положений статьи 19.29 КоАП РФ даны разъяснения по некоторым вопросам, возникающим при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности.Так, суд указал, что обязанность по направлению сообщений о заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового (гражданско-правового) договора представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы данного лица не распространяется на государственные (муниципальные) органы. Иные организации несут ответственность независимо от организационно-правовой формы.Обязанность уведомления представителя нанимателя (работодателя) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службывозникает у работодателя при заключении трудового договора вне зависимости от размера предусмотренной им заработной платы. При заключении гражданско-правового договора работодатель обязан направить соответствующее сообщение, если стоимость выполняемых работ (оказываемых услуг) по такому договору (договорам) превышает сто тысяч рублей в месяц либо если указанный договор заключен на срок менее месяца, но стоимость также превышает сто тысяч рублей.В отличие от ранее дававшихся разъяснений не является нарушением требований части 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» несообщение работодателем представителю нанимателя (работодателю) бывшего служащего в случае перевода на другую должность или на другую работу в пределах одной организации, а также при заключении с ним трудового договора о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство). При этом заключение трудового договора о выполнении в свободное от работы время другой регулярной оплачиваемой работы у другого работодателя (внешнее совместительство) влечет обязанность последнего сообщить о заключении трудового договора по совместительству.Если на момент заключения договора орган, в котором бывший служащий проходил государственную (муниципальную) службу, реорганизован илиупразднен, соответствующее сообщение подлежит направлению в орган, который выполняет функции реорганизованного (упраздненного) органа или в один из них, если функции разделены между несколькими государственными (муниципальными) органами.Десятидневный срок для направления сообщения о заключении договора, исчисляемый в календарном порядке, начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора или фактического допущения бывшего служащего к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. В случае если последний день срока исполнения указанной обязанности приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.К административной ответственности могут быть привлечены граждане (физические лица), лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (несут ответственность как должностные лица, в том числе после утраты статуса ИП), должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, а также сами юридические лица.Еще одним новшеством является то, что в определенных случаях административное правонарушение может быть признано малозначительным. Примером этого является случаи, когда нарушены требования к форме и содержанию сообщения, которые не привели к неполучению необходимой для целей Федерального закона «О противодействии коррупции» информации.Чтобы не быть привлеченным к административной ответственности, при трудоустройстве работников работодателям необходимо проверять, не работали ли те в течение двух лет, предшествующих поступлению на работу, на государственной (муниципальной) службе и не включена ли их бывшая должность в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ. С данными списками можно ознакомиться в справочно-правовых системах, на официальных сайтах государственных и муниципальных органов в разделах, посвященных вопросам противодействия коррупции. И если прежняя должность кандидата в перечне есть, необходимо составить уведомление в соответствии с Правилами и Рекомендациями и направить его представителю бывшего нанимателя служащего в течение десяти дней с момента заключения с последним трудового договора (гражданско-правового). Способ направления уведомления можно выбрать самостоятельно, но так, чтобы получить подтверждение отправления данного сообщения: по почте заказным письмом с уведомлением либо непосредственно в государственный (муниципальный) орган.ПрокурорНагорского района И.Г.Шаргунова
Дата создания: 06.12.2017 12:01
Дата последнего изменения: 06.12.2017 12:01